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　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实《提振消费专项行动方案》相关要求，按照“购在中国”工作总体安排，财政部、商务部于2025年9月启动开展国际化消费环境建设工作。2025年10月，市商务委会同市财政局拟报了《重庆市国际化消费环境建设实施方案》，经评审、答辩，重庆已纳入国际化消费环境建设试点城市。按照《财政部 商务部关于开展国际化消费环境建设工作的通知》（财建〔2025〕342号）和《商务部办公厅 财政部办公厅关于做好国际化消费环境建设试点城市有关工作的通知》（商办消费函〔2025〕451号）精神，结合重庆实际，制定《重庆市国际化消费环境建设项目及专项资金管理办法》。

　　《重庆市国际化消费环境建设项目及专项资金管理办法》共分八章、22条，明确了支持方向、支持方式、标准及内容、项目申报、评审和确定、项目实施、项目验收、资金拨付、绩效管理、项目实施主体责任、监督管理等具体要求。主要有如下特点：一是支持方向明确。结合重庆实际、经济发展特点，聚焦提质重点消费载体、丰富品质消费供给、优化入境消费便利、提升国际化服务水平等四大领域予以支持，持续推动重庆国际化消费环境提质。二是监管责任闭环。紧盯项目及资金管理关键环节，厘清市、区县商务、财政部门等各方主体责任，紧盯项目申报、项目监管、项目实施等环节，专章明确项目实施主体责任。三是坚持流程规范。规定了项目申报、项目评审和确定、项目实施、项目验收、资金拨付和绩效管理、监督管理等各种情形的具体要求，确保资金管理安全、高效。

　　（一）国际化消费环境建设专项资金。该资金是指2025年10月1日至2027年9月30日，用于我市国际化消费环境建设试点的中央财政补助资金。

　　（二）公益类项目。指由政府在公共区域直接组织实施（政府部门、机构或国有平台作为申报主体并负责资金管理，按程序确定建设主体，确保支持资金全部用于项目建设），符合支持方向、具有公益属性且惠及多个市场主体的项目。

　　（四）市本级项目。指跨行政区域实施的项目和虽然在一个行政区内实施但区县商务主管部门系实施主体的项目，由市商务委组织推进，市级直接将资金拨付给项目实施主体的项目。

　　（五）市支持区县补助项目。指在一个行政区内组织实施的项目，资金按项目法和因素法相结合的方式下达区县，由区县商务主管部门组织推进实施并将资金拨付给项目实施主体的项目。

　　答：专项资金主要支持四个领域：一是提质重点消费载体，聚焦多元主题支持重点商圈改造提升，打造国际消费集聚区、入境消费友好型商圈以及地标性消费项目；二是丰富品质消费供给，培育富有时尚引领度和国际影响力的本土品牌；三是优化入境消费便利，大力发展离境退税，完善多层次、多元化支付服务体系，增设外币兑换设施并提供多币种兑换服务；四是提升国际化服务水平，完善重点场所多语种标识，增设便利服务设施，提供多语种产品及服务清单，开展志愿者服务和重点场所人员培训。

　　答：对公益性建设项目按不超过有效投资额80%的比例给予支持，对市场化建设项目按不超过有效投资额40%的比例给予支持，对新增离境退税商店和受理外卡POS机商户、设备购置等按标准予以奖励，对商户使用情况分档予以奖励；对多语种志愿者服务和业务培训按标准给予补助。各类项目均明确最低有效投资额和最高补助上限，兼顾支持力度与资金安全。

　　答：对建设类和服务类项目均采取项目申报制，经验收后予以兑付；对离境退税商店和受理外卡POS机商户采取“免申即享”方式，根据业务部门提供的数据实行直接兑付，尽量简化流程、提高效率。

　　答：1.项目申报。市商务委编制项目申报指南，区县商务主管部门组织辖区内项目实施主体进行申报。2.项目评审和确定。市商务委牵头组织开展项目评审，按相关规定进行查重、公示，经集体研究通过后下达项目和资金文件。3.项目实施。项目计划下达的实施内容、绩效指标等一经确定，原则上不予调整。4.项目验收。项目完工后，项目实施主体对照项目实施内容和绩效指标开展自评，自评合格后提交验收申请，由市商务委按照相关规定及程序对项目组织验收和绩效评价。5.资金拨付。项目验收合格后，市商务委会同市财政局按程序拨付资金。

　　答：1.项目申报。区县商务主管部门根据市商务委统一发布的项目申报指南，组织项目实施主体开展项目申报。2.项目评审和确定。区县商务主管部门开展项目审查，出具书面推荐报告，提交市商务委统一开展项目评审；市商务委统筹确定拟支持项目，按相关规定进行查重、公示，经集体研究通过后，向区县商务主管部门下达项目和资金文件。3.项目实施。由区县商务主管部门具体督促推进实施项目计划。4.项目验收。项目完工后，项目实施主体对照项目实施内容和绩效指标开展自评，自评合格后提交验收申请，由区县商务主管部门按照相关规定及程序对项目组织验收和绩效评价。验收合格项目报市商务委备案。市商务委聘请第三方机构对区县验收情况开展抽查。同一支持事项抽查比例不低于10%，支持金额500万元以上的项目全部检查。5.资金拨付。项目验收通过后，区县商务主管部门会同财政部门按程序拨付资金。资金支付要按照国库集中支付有关规定执行，直接拨付至最终收款方，不得违规中转支付。

　　答：市、区（县）两级按照国家支持国际化消费环境建设的相关文件要求和预算绩效管理制度规定，做好绩效运行监控和绩效评价，绩效目标作为专项资金预算执行、绩效评价和项目运行监督管理的依据。在跟踪管理过程中，若项目实施进展和资金使用与原定绩效目标发生重大偏离、项目发生重大变更调整或无法继续实施等情形的，停止专项资金拨付，并采取整改、调整、撤销、终止等处理措施，按规定收回已拨付的专项资金。

　　答：专项资金使用管理应接受人大、审计、纪检监察、财政等部门监督检查。任何单位和个人不得截留、挪用专项资金，不得擅自改变资金用途。在专项资金申报、审核、使用过程中有弄虚作假、违法违纪行为的，可采取取消支持资格、追回全部专项资金等方式处理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

　　一是满足申报条件，《城口县2025年农村电商发展7条措施》对农村电商发展的支持对象、支持条件及标准等提出了要求，符合条件的企业和市场主体均可申报。

　　二是知晓申报流程，企业法人或者市场主体在2025年10月31日前，提出申请并附上真实有效的佐证资料，报县电子商务发展与服务中心审查后，按规定程序报批。

　　三是准确提交申报材料，申报主体需要对照《城口县2025年农村电商发展7条措施》准备对应的申报材料，包括城口县2025年农村电商发展支持措施补助申请表等，同一支持措施同一企业，采取“就高原则”，不重复享受。具体的表格模板可在《城口县2025年农村电商发展7条措施》附件中查看。

　　近日，市政府印发了《重庆市促进服务消费高质量发展实施方案》（渝府发〔2025〕5号，以下简称《方案》），为方便社会公众全面了解《方案》，现就有关内容解读如下。

　　2024年7月29日，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（国发〔2024〕18号）（以下简称《意见》），对服务消费发展作出全面、系统的部署，是今后一个时期我国服务消费高质量发展的重要指导性、纲领性文件。《意见》围绕挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费、增强服务消费动能、优化服务消费环境、强化政策保障等6个方面，提出了20项重点任务。

　　《意见》出台后，市政府主要领导、分管副市长等相关市领导分别作出批示，要求分项细化，加强对接，会同相关市级部门认真落实，尽快落地。为贯彻落实好国发〔2024〕18号文件、市领导批示精神和有关工作要求，市商务委在认真学习文件、会议和市领导批示精神，积极借鉴上海、广东、四川等地促进服务消费的经验和做法的基础上，会同市级有关部门共同拟定了我市《促进服务消费高质量发展实施方案（送审稿）》〔以下简称《方案（送审稿）》〕，已多次征求有关市级部门、区县、有关商协会意见，完成了社会公开征求意见。

　　制定过程中，充分结合市政府办公厅《关于加快建设国际消费中心城市的实施意见》《关于培育发展“巴渝新消费”的实施意见》等系列文件，市领导多次召集市级有关部门、重点区县、企业、行业专家等进行充分讨论，并召开重庆国际消费中心城市培育建设工作领导小组会议进行审议，综合各方意见建议后最终形成了本文件。

　　到2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点，服务零售额占社会消费商品和服务零售总额的比重超过40%。到2035年，形成资源集聚和辐射全球市场的高品质、创新型、数字化、融合化服务消费新体系，服务零售额占社会消费商品和服务零售总额的比重超过45%。

　　一是推动餐饮住宿消费高质量发展。建设国际美食名城。打造国际友城美食聚集区；培育名菜、名宴、名厨、名店、名企、名街等，争创中华美食街和钻级酒家；传承发扬渝菜烹饪技艺和饮食文化，扩大“渝味360碗”影响力；推动重庆火锅、重庆小面等特色美食“出渝”“出海”。提升住宿消费水平。提升住宿服务品质和涉外服务水平，培育发展一批中高端酒店；支持和鼓励住宿业与文旅、康养、研学等业态融合发展。

　　二是提升家政服务消费品质。引进和培育一批家政服务品牌，支持家政企业员工制发展。深化家政服务劳务对接，指导高等院校开设家政服务类专业。推动“渝悦·数智家政”建设。促进家政服务与养老、育幼、助餐等深度融合。

　　三是丰富养老托育服务供给。积极发展社区嵌入式养老普惠托育服务。推进普惠养老城企联动专项行动，大力发展普惠养老，鼓励社会资本发展品质化养老机构。发展智慧养老服务和社区租赁服务。

　　四是提升文旅消费扩容提质。提升文旅服务消费能级。建设世界级都市休闲旅游圈，打造“两江四岸”滨江休闲带。做强中国长江三峡国际黄金旅游带，做靓“壮美长江·诗画三峡”旅游品牌。丰富文旅服务消费供给。打造“红色三岩”（红岩村、曾家岩、虎头岩）品牌，建设红色旅游高地。持续开展温泉旅游宣传营销和国际交流合作，不断提升“世界温泉之都”品牌影响力。

　　五是增强体育服务消费带动力。积极申办国际国内高水平赛事，打造品牌体育赛事。高质量办好“一带一路”田径邀请赛、中国杯世界花样滑冰大奖赛等国际国内比赛。以登山、漂流、马拉松等项目为基础，打造国际国内户外运动品牌赛事活动。

　　六是推动健康服务消费高品质发展。丰富康复服务消费供给。支持社会力量举办康复医院，鼓励发展针对特殊人群的专业康复护理机构。开拓中医药健康消费新模式。支持建设中医药特色街区、中医药特色小镇，举办中医药文化集市、夜市等活动。打造高品质医疗服务消费品牌。

　　七是构建信息服务消费生态圈。推进信息消费基础设施改造升级。加快建设以骨干网络设施、算力基础设施、人工智能服务平台、区块链基础设施、量子计算云平台等为代表的新型信息基础设施。促进信息服务消费产品研发。支持在智能化教育教学、自动驾驶等领域构建示范应用场景。

　　八是强化金融服务消费产品创新。加大金融产品和服务创新开发力度。鼓励商业银行围绕服务消费各领域提供差异化贷款产品。推动保险与医院、医保、医药等数据开放共享与综合利用，提升参保理赔便利度和服务体验。

　　九是发展多层次教育服务消费体系。积极开展非学历继续教育改革创新示范项目建设。支持高等院校加强服务消费重点领域相关学科专业的人才培养，推进产学研合作。

　　十是优化居住服务消费供给。完善居住消费设施布局。推动建设高品质生活服务圈，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施。落实新建住宅小区与配套养老托育服务设施相关标准和管理要求。支持住房租赁市场发展。大力培育专业化规模化住房租赁企业，打造住房租赁经营品牌。

　　十一是创新交通服务消费内容。提升交通服务消费能级。拓展公路、内河邮轮港口与城市交通服务消费，配套餐饮住宿服务消费。创新交通复合式消费场景，完善立体换乘、汽车租赁等服务内容。推出与“240小时过境免签”政策联动的旅游活动路线、优惠套票，吸引中转客流。优化农村寄递物流体系。加快补齐农村寄递物流基础设施短板，健全末端共同配送体系。

　　十二是打造融合化服务消费场景。促进数字化融合消费。加强物联网、人工智能、大数据等在健康、养老、家政、文旅、体育等服务领域应用。促进绿色转型融合消费。加快废旧物资循环利用体系建设。深入推进快递包装绿色转型，扩大可循环包装应用场景。

　　一是建立工作推进机制。将促进我市服务消费高质量发展工作推进机制纳入重庆国际消费中心城市培育建设范围。市级有关部门、各区县政府要对照本实施方案细化工作举措，明确年度目标，形成工作清单。

　　二是完善财政金融支持政策。用好财政专项资金，加快推动服务消费发展。建立财政资金促进服务消费的评估机制。提升服务消费领域企业融资便利度和可获得性。增加金融保险产品供给，支持社交电商、网络直播等新个体经济发展。

　　三是加强服务消费统计监测。建立服务消费统计体系，全面客观反映服务消费规模、结构及发展速度。加强对服务消费政策的分析研究，准确把握服务消费发展趋势、结构变化情况，及时、科学完善促进服务消费的政策措施。

　　四是优化服务消费环境。推出一批标杆化服务标准，加强新型服务消费业态和标准研究，构建高水平“重庆服务”标准体系。健全服务消费领域消费者权益保护机制，提升消费者获得感和满意度。

　　1.制定本单位消防安全制度和操作规程，制定灭火和应急疏散预案，建立消防档案；

　　2.按照国家有关规定配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

　　3.保障消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准要求；

　　1.应当将营业执照原件、经营管理制度、回收价目表、监督电话等在经营场所公开公示，自觉接受监督；

　　3.配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格；

　　4.生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的安全出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口；

　　再生资源：在社会生产和消费过程中产生已失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工、处理，能够重新获得价值和使用价值的各种废弃物。包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、地膜、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

　　再生资源回收经营活动：从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动。

　　生产性废旧金属：用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

　　我县招商引资项目投资包括货币、实物、技术等，但不包括政府直接或间接投资及配套、企业非实质性投资和经认定不应纳入的投资。

　　重大招商引资项目，是指签约额在50亿元及以上的项目，项目首期投资5000万元及以上（固定资产投资1000万元及以上）的现代农业项目，首期投资在1亿元及以上的生态旅游、绿色工业、现代服务业、大健康产业项目，以及对县域经济社会发展具有较大促进作用的非国家、市县禁止和限制类产业项目，但不包括我县现行招商引资政策不支持的招商项目。

　　外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业，包含有限公司、股份公司、合伙等类型。