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　　收入分配制度改革是社会主义市场经济发展过程中一道必迈的坎儿。在十一届全国人大三次会议上讲，我们不仅要把中国经济这个蛋糕做大，还要把它分好。

　　不妨回顾一下为什么要改革开放。当初国家实行高度的计划经济政策和平均主义的分配制度，使人的积极性和创造性都受到压抑，从而造成经济落后、人民贫穷、国家贫弱，根源就在于过分强调“平均”二字。

　　改革开放就是打破这种体制的束缚，彻底解放生产力。这种井喷式的生产力解放使我国仅仅用了20多年时间，无论经济总量、人民生活、综合国力都发生了质的变化。改革开放初期为了冲破多年形成的“极左”观念，政策调整的重点之一是鼓励一些人率先带头致富，先富帮后富，最终达到共同富裕。这是非常正确的决策。

　　经过30年的快速发展，蛋糕已经做大。由于对发展过程中出现的问题缺乏充分认识，政策调节滞后，权利和利益不清，监管不力和向高收入倾斜的惯性延续，致使收入分配差距逐步扩大。

　　有资料显示，世界富豪榜上中国上榜数量位居第二，仅次于美国，奢侈品消费让西方人刮目相看。然而，另一方面，我国仍有两亿人生活在贫困线以下。农民人均收入刚刚跨过5000元，而且十分脆弱。还有那些拿着微薄工资奔波于城乡之间的农民工。

　　另有数据表明，我国的贫富差距在拉大，收入最高10%的群体和收入最低10%的群体收入差距竟高达23倍。还有报道指出，有些企业管理层与底层员工的收入差距达70倍之高。

　　基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数越大，则收入分配越不平均；基尼系数越小，则收入分配越接均。其数值在0与1之间。2009年我国居民收入的基尼系数高达0.47，已超过0.4的国际公认警戒线。这实在令人吃惊。

　　这些现象不能不说是一个让人忧虑的信号。这不仅有违改革开放的初衷，由此引发的社会问题也日趋严重。人民群众对此意见很大，已成为潜在隐患。

　　从改革的终极目的看，就是要改出一个社会成员共同分享经济社会发展成果的机制；改革的根本意义是建立一个公平的创造财富的环境和合理的社会分配制度，形成社会主义的良性发展，并朝着共同富裕的目标前进，使高收入一定要体现出对社会的高贡献。

　　然而，这个高贡献和对应的高收入绝不是对资源、行业的垄断，不是权力的滥用，不是人为制造出来的差别，更不是非法所得和灰色收入，而是劳动、付出和创造。

　　早在2004年，国家就着手收入分配制度改革的研究工作，但至今成熟方案迟迟未能出台。这说明收入分配格局的背后不仅有深层次的体制问题和文化内涵，而且还牵涉到各种利益的博弈。是那些既得利益者在决策上拥有强力的发言权。

　　收入分配制度改革的基本要点可以概括为：限高、扩中、提低。通过深化分配制度改革，规范分配秩序，调整分配格局，加大税收对收入分配的调节作用及建立健全社会保障体系，继续打好扶贫攻坚战最终把“金字塔”底层庞大的低收入群体大幅度地提升为中等收入者。使国民收入分配的格局控制在一种“枣核型”状态，使中等收入阶层占到总人口的75%～80%。少数富人是为社会作出显著贡献的精英和纳税主体；少数穷人（相对而言）也能得到基本保障，感受到社会的温暖。这是一个最为理想的收入分配结构状态。在很多市场经济成熟的发达国家，基本都是这种结构。

　　这项改革是前无古人、艰巨复杂的工程，不是一朝一夕就能实现的。它涉及到政策法规的调整、监管机制的建立健全，牵涉到各方面的利益关系以及民意的参与。然而，从来没有皆大欢喜的改革，总会有不可避免的伤筋动骨。

　　当然，分配制度的公平绝对不是搞平均主义，这是两个截然不同的概念。上世纪我们已经有过惨痛教训。平均主义是走向另一个极端的不公平。“公平”二字建立在激励积极性、保护有序竞争、奖励创造这样一种机制的基础上。高贡献者一定要得到高收入，这是天经地义的。

　　总之，收入分配制度改革势在必行。改革成功，不仅会促进消费、扩大内需、拉动经济，还能得民心、稳定社会、塑造党和政府的形象，体现以人为本、科学发展的执政理念，更是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的需要，是又一代“希望”工程。

　　这让我们联想起了说过的一句话：公平正义比太阳还要有光辉。（作者单位：河北省农林科学院）